16. 2. 2010 | 17:44
Vláda předložila 12. ledna 2010 sněmovně návrh zákona o protikorupčních opatřeních, který mimo jiné rozšiřuje pravomoci policii a bezpečnostních složek. První čtení návrhu zákona proběhlo 10. února kde poslanecká sněmovna přikázala projednat návrh rozpočtovému výboru a výboru pro bezpečnost. Oba výbory by se měly návrhem zabývat 17. února. Svoje stanovisko k návrhu vypracovalo také IuRe.
Připomínky k protikorupčním opatřením vycházejícím z parlamentního tisku: Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 141/1961 Sb., o trestním řízení soudním (trestní řád), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 40/2009 Sb., trestní zákoník, ve znění zákona č. 306/2009 Sb., a zákon č. 280/2009 Sb., daňový řád, (zákon o protikorupčních opatřeních) /sněmovní tisk 1015/ - prvé čtení.
Obecně:
Proti úpravě by dalo namítnout, že zatímco sněmovna dlouhodobě selhává při přijímání protikorupčních opatření, které by řešily známé problémy – nedostatky v zákoně o veřejných zakázkách, kontrole financování politických stran atd. posiluje jen možnosti a pravomoci represivních složek zasahovat v souvislosti s korupčním jednáním.
Stávající návrh opravdu rozšiřuje pravomoci jak policie, tak i tajných služeb. Mimo jiné v oblasti použití agenta (rozšíření jeho možného využiti) a rozšíření možnosti přístupu policie i tajných služeb k údajům z daňového řízení.
Pro první věc navrhujeme drobnou úpravu (zpřesnění) vymezení působení agenta (i když by se dalo polemizovat i s rozšířením okruhu tr. činů pro které může být použit). Druhou spornou oblastí je přístup k daňovým údajům. Tady navrhujeme vypustit rozšíření pravomoci tajných služeb. Obdobně jako u předchozích podobných pokusů lze uvést jako hlavni argument nutnost komplexní úpravy, resp. přijetí nejprve nové definice kontrolních mechanismů služeb a teprve pak (pokud to bude vůbec nutné) uvažovat i o rozšíření pravomocí. Rozšíření pravomocí policie v tomto návrhu by se dalo také zpochybňovat, ale v níže uvedeném pozměňovacím návrhu jsou nakonec ponechána.
Pozměňovací návrh
Vypustit:
ČÁST PRVNÍ
Změna trestního řádu
Čl. I
2. V § 88 odst. 5 se druhé slovo “nebo” nahrazuje čárkou a za slova “(§ 353 trestního zákoníku)” se vkládají slova “nebo nebezpečného pronásledování (§ 354 trestního zákoníku)”. – Odůvodnění: nesouvisí s protikorupčními opatřeními a týká se méně závažných tr. činů (sazba max. 1 rok, resp.3 roky)
Upravit:
5. V § 158c se za odstavec 1 vkládá nový odstavec 2, který zní:
“(2) Pro účely předstíraného převodu lze za účelem objasnění skutečností důležitých pro trestní řízení předstírat zájem podílet se na trestném činu, pokud zjištěné skutečnosti nasvědčují tomu, že by i bez toho byl takový trestný čin spáchán. Tímto jednáním nesmí být vyvolán úmysl osoby, vůči které předstíraný převod směřuje, trestný čin spáchat. ” – Odůvodnění: toto znění umožňuje policejní provokace vůči dalším osobám než těm, k nimž směřuje předstíraný převod. Proto zaměnit za
- 5. V § 158c se za odstavec 1 vkládá nový odstavec 2, který zní:
“(2) Pro účely předstíraného převodu lze za účelem objasnění skutečností důležitých pro trestní řízení předstírat zájem podílet se na trestném činu, pokud zjištěné skutečnosti nasvědčují tomu, že by i bez toho byl takový trestný čin spáchán. Tímto jednáním nesmí být vyvolán úmysl osoby trestný čin spáchat. ”.
Nahradit:
ČÁST TŘETÍ
Změna daňového řádu
Čl. III
V § 53 zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, se na konci odstavce 1 tečka nahrazuje čárkou a doplňují se písmena l) a m), která včetně poznámky pod čarou č. 6a znějí:
“l) specializované policejní složce určené ministrem vnitra k boji proti teroristickým aktivitám a k vyhledávání zdrojů, z nichž jsou financovány, k boji proti legalizaci výnosů z trestné činnosti, závažné hospodářské trestné činnosti, korupci nebo organizovanému zločinu pro potřeby plnění konkrétního úkolu při vyhledávání, zamezování nebo odhalování této trestné činnosti anebo při stíhání těchto trestných činů,
m) zpravodajské službě pro potřeby plnění konkrétního úkolu podle jiného právního předpisu6a).
za
V § 53 zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, se na konci odstavce 1 tečka nahrazuje čárkou a doplňuje písmeno l):
“l) specializované policejní složce určené ministrem vnitra k boji proti teroristickým aktivitám a k vyhledávání zdrojů, z nichž jsou financovány, k boji proti legalizaci výnosů z trestné činnosti, závažné hospodářské trestné činnosti, korupci nebo organizovanému zločinu pro potřeby plnění konkrétního úkolu při vyhledávání, zamezování nebo odhalování této trestné činnosti anebo při stíhání těchto trestných činů,
- Odůvodnění – rozšiřování pravomocí tajných služeb do přijetí nových kontrolních mechanismů tajných služeb nedoporučujeme.
